跨村联建“齐心干” 组织领航“加速跑”

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9月3日,在建宁县里心镇明一天籁生态牧场,上黎村村民朱继灿正忙着做好牛舍内的卫生清扫。

“企业给我们联建村开通了‘用工直通车’,目前有100多名联建村村民入职牧场。家门口就能有一份稳定的工作,还能照顾家人。”说起现在的生活,朱继灿笑得合不拢嘴。

联建村村民的福音,得益于明一天籁生态牧场与上黎村、岩上村、芦田村4个党支部联合成立的上黎片区党总支,通过跨村联建、抱团发展,片区内的人才、资金、资源等被有效激活。

跨村联建,推动乡村全面振兴。去年来,三明市认真贯彻落实习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神,把深化跨村联建党建模式作为推进乡村振兴的有效抓手,通过大村带小村、强村带弱村、富村带穷村,探索出一条“党建引领、资源共享、优势互补、抱团发展” 的乡村振兴新路。

组织领航

下好片区发展“一盘棋”

我市共有1736个建制村,在乡村振兴的道路上,一些村庄规模小、经济基础薄弱,存在日趋严重的老龄化、空心化等问题,成了影响农村发展的制约因素。如何破解瓶颈,改变现状?

2017年起,我市坚持从组织领航入手,破解引领不强的问题,通过拓展村党组织覆盖面,着力增强组织功能,筑牢引领乡村振兴的坚强战斗堡垒。

在原行政区划“五个不变”的前提下,我市探索组建以强带弱型、产业主导型、村企共建型等类型的联建村党组织,选聘有原则、群众基础好、做事有担当的优秀党员担任联建党委委员,各村党支部在联建党委的领导下,引导大村带小村、强村带弱村、富村带穷村。目前,全市组建的联建村党组织发展到 218个,覆盖 863个村。

实施乡村振兴,人才是关键。聚焦破解农村“人难选、选人难”、村干部能力素质不高等问题,我市在村两委换届中全面实施“人才回引”工程,不断拓宽人选来源渠道,推动一批在外优秀人才返乡任职,着力打造挑得起乡村振兴重担的“头雁”队伍。

尤溪县充分发挥“旅长村支书”林上斗的“头雁”效应,配强联村班子队伍,推进联村党组织、经济组织和群团组织整合,筑牢战斗堡垒。在“头雁”带领下,半山村、通演村、汶潭村成立通汶联村党委,率先探索“跨村联建”党建模式,通演村成为省级美丽乡村示范村,汶潭村实现脱贫“摘帽”,2021年联建村村财收入达76.3万元。

清流县林畲镇回引原县政协主席担任林畲联村党总支第一书记,建立党总支联席会议制度,每月至少召开1次党总支议事会议,研讨村财增收、乡村振兴、基础设施建设等发展要事,并盘活片区鲜切花资源,形成规模效应,实现村集体、农户、合作社等多方共赢发展。

去年,在村两委换届后,我市共有729名外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、退役军人等返乡担任村党组织书记。此外,还有116名退休或退居二线厅处级干部、退役军人、回乡经济能人等担任“跨村联建”联村党组织书记或乡村振兴指导员。

建立联建动态管理机制、定期排查联村党组织、健全联村党组织主导下的分工合作、完善目标考核等制度……眼下,我市通过不断构建基层党建新格局,进一步完善联建机制,为推动乡村振兴提供坚强的组织保证。

产业联动

画好一体联动“同心圆”

“今年,在联村党总支的带领下,我们流转了100亩闲置土地,6户种植户一起合作管理,种植茄子、玉米等高山蔬菜。”大田县前坪乡下坑村党支部书记廖青途介绍,现在40多亩茄子进入采摘季,已采摘茄子约4.5万千克,收入10万多元。

前坪乡以上地村为主导,联合相邻的下坑村、下地村成立岱山联村党总支,出台政策对流转土地种植高山蔬菜每公顷补助3000元,提高村民种植积极性。同时,联村党总支整合联建村资金、资产、资源等要素,联手打造区域内退役军人研学基地、跑山鸡养殖、高山蔬菜等特色项目,推动联村集体经济发展。

产业联动,抱团发展。我市树立“一盘棋”理念,制定出台《支持“跨村联建”全面推进乡村振兴若干措施》,推动重心下移、资源下沉、保障下倾,引导联村在产业发展、项目建设、乡村治理上资源共享、合力共为。

同时,我市拓展原有地域相连的村联建形式,以产业、项目、资源等为联结点,积极探索“区域联建”“飞地联建”“产业联盟”等形式,要求每个县(市、区)成立10个以上联村党组织,并在每条市级乡村振兴示范线至少成立1个联村党组织,致力打造资源共享、产业融合、多方联动的区域党建共同体。

三元区莘口镇龙际山联村党总支成立联村柑桔协会,依托“西际蜜桔”名气大、价格高的优势,探索推行“党总支+协会+农户”发展模式,建立柑桔交易市场,统一做好产品外观设计、选果包装等工作,带动高山、龙泉村拓展销售渠道。2022年,联村柑桔统货价同比上涨约16.67%,单价创历史新高,产值预计增加1600万元,果农每户收入预计增加2.5万元。

沙县区夏茂镇以俞邦村为联建主村,辐射带动周边长阜、儒元、西街、松林、东街五个村共同发展,探索建立“片区党委+村集体+联村企业+合作社”合作模式,成立联村发展公司,将联建各村的面干、辣椒酱、板鸭等特色产品统一贴牌运营,打造“俞邦”品牌系列产品,通过直供加盟店、网络直播带货等方式,实现村民村财双增收,联村发展公司收入按照各村入股比例进行分红,预计每年可增加各村村财收入20万元。

宁化县淮土镇团结联村党总支探索“联村党总支+联合社+企业+农户”模式,通过购统销,发展小黄瓜、白莲、薏米、油茶、脐橙等6000亩,帮助村集体创收80余万元,带动农户增收570余万元。

建宁县濉溪镇金铙山联村党总支围绕打造环金铙山旅游圈,整合片区旅游资源,实行多村联营,变“单打独斗”为“抱团发展”。2018 年来片区累计接待游客70余万人次,300余名村民实现家门口就业,带动联建村村财每年增收3万元至7.5万元。

……

党建引领蹚出百姓增收新路子。去年来,我市各联村党委、党总支带动新成立195个经济发展联合社、区域发展公司,多村联营发展壮大村级集体经济。2021年,全市联建村集体经济平均收入21.1万元,平均每村增收5.6万元。

共建共享

绘就幸福生活“新画卷”

乡风文明,是乡村振兴的灵魂。我市立足乡村联治,探索推行矛盾纠纷区域联调联解机制,动员有威望的老党员牵头成立131个“联村调解室”,处置跨村纠纷600多件(次),做到小事不出村、矛盾不上交。

泰宁县大田乡瑞田联合党总支探索区域联合治理新路径,组建联村调解员团队,在集镇红军桥廊亭设立说理亭,调解居民矛盾,并对村民及辖区企业进行定期联合走访,摸排各类矛盾隐患11起。

将乐县南口镇蛟湖乡村振兴联合党委牵头成立乡村振兴理事会,依托“理事会提议—联村两委商议—联村党员大会审议—联村村民代表会议通过”议事决策机制,协调解决片区内项目征地拆迁、水域环境治理、联村矛盾纠纷等问题。

明溪县沙溪乡侨乡片区党总支针对侨胞侨眷商业纠纷、家庭矛盾、邻里纠纷等社会问题以及涉侨案件审理中存在送达难、出庭难、咨询难等问题,主动对接市、县两级法院,成立片区侨益司法保护中心和涉侨互联网巡回审判点,将司法服务延伸至侨胞侨眷家门口,化解梓口坊村黄某十余年信访积案等35件矛盾纠纷。

我市还充分发挥联村党组织的组织优势和群众优势,从良好行为习惯养成和价值观念普及入手,推行村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会“一约四会”制度,因地制宜开展星级文明户、身边好人、“好婆媳”等评选活动,广泛开展文化科技卫生“三下乡”活动,培育文明和谐的乡风民风。

今年35岁的永安市槐南镇洋头村村民小罗,对这几年家乡的变化深有感触。“以前村道又小又窄,村里连个像样的店铺都没有,喝水还要自己去山上引。现在村里有了红绿灯、公交车,新建了公园、广场,乡亲们的生活过得很惬意。”

不仅是新建公园、广场等民生红利,从片区自来水管网改造,到西华农贸市场开业,再到安贞文化休闲公园的修建,西华片区党委通过整合项目、资金,合理布局、统筹推进片区民生建设,让一项项民生福祉“开花结果”。

村里生活大变样,是我市联村党组织着眼民生工程建设、回应百姓关切、改善人民群众生活的生动写照。去年以来,全市着眼群众期盼,聘请专业机构统一规划,探索项目“集中管理、连片建设”机制,策划对接交通、养老等项目986个,争取各类资金5.8亿元,让群众享受到了实实在在的发展成果。

记者  吴文凯  本报建宁记者站  曾  程

新媒体编辑 徐丽贤

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